이유는 여러가지가 있을 수 있습니다.
그 중 유력한 이유가 2가지가 있습니다.

전임 수험자가 세척을 제대로 하고 가지 않았을 경우, 유리 기구 안에 남아있는 산 때문에 뷰렛의 눈금양인 25mL보다 더 많은 양의 NaOH를 넣어주어야 변색이 일어나게 된 경우가 있을 수 있습니다.

또 다른 이유로는 조제한 NaOH의 순도가 저하되어서 의도했던 농도보다 더 옅은 농도로 조제가 된 경우가 있을 수 있습니다. 그래서 뷰렛의 눈금양인 25mL보다 더 많은 양의 넣어주어야 지시약 색이 변하게 될 경우가 있을 수 있습니다.

이 두가지가 동시에 작용했다면 NaOH의 농도가 0.1N보다 훨씬 옅어졌기 때문에 제대로 된 표정이 일어나지 않았을 것입니다.